“三包”如實(shí)行或?qū)O大沖擊汽車行業(yè)
本月下旬，國家質(zhì)檢總局將擇日正式召開聽證會，對9月21日公布的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）立法聽證。經(jīng)歷7年之久的汽車“三包”政策難產(chǎn)缺位難題，有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的解決階段。首先，我們先了解下何謂“三包”。
“三包”是零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡稱。指商品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，賣方對買方所購物品負(fù)責(zé)而采取的在一定限期內(nèi)的一種信用保證辦法。對不是因用戶使用、保管不當(dāng)，而屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題而發(fā)生的故障提供該項(xiàng)服務(wù)?！叭备拍畹牡谝淮翁岢鍪窃?995年2月全國人大七屆常委會第三十次會議通過的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中。以后，“三包”成了消費(fèi)者保障自身權(quán)益的重要法律依據(jù)。從此我國的消費(fèi)者維護(hù)自己的合法權(quán)益有了法律武器。
之后，隨著時(shí)間推移，越來越多的產(chǎn)品列入了“三包”的目錄當(dāng)中。第一批實(shí)施三包的部分產(chǎn)品共18種：自行車、彩電、黑白電視機(jī)、家用錄像機(jī)、攝像機(jī)、收錄機(jī)、電子琴、家用電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、微波爐、吸塵器、家用空調(diào)器、吸排油煙機(jī)、燃?xì)鉄崴?、縫紉機(jī)、鐘表、摩托車。2001年后，移動(dòng)電話、固定電話、微型計(jì)算機(jī)、家用視聽產(chǎn)品等4種產(chǎn)品加入，截至目前，我國共有22種產(chǎn)品被納入“三包”范疇。此外，進(jìn)口產(chǎn)品同樣適用于“三包”規(guī)定。
目前，汽車還未被正式列入“三包”的目錄當(dāng)中，現(xiàn)在汽車4S店基本上就做到“一包”：包修。換車、退車都屬于極個(gè)別案例。10年來呼吁對汽車進(jìn)行“三包”的聲音從未停止過。而今年來隨著汽車保有量的增加，汽車相關(guān)的投訴、索賠糾紛也呈加速上升趨勢，呼吁汽車“三包”出臺的聲音也越發(fā)震耳。如今，質(zhì)檢總局終于起草了汽車“三包”的草案，草案中對傳統(tǒng)“三包”的4個(gè)要素—有效期、包退、包換、包修—作了如下解釋：
1、有效期4萬公里。草案規(guī)定汽車產(chǎn)品的“三包”有效期包括整車“三包”有效期和損耗件“三包”有效期。整車“三包”有效期為兩年或者40000公里，以先到為準(zhǔn)；損耗件的“三包”有效期達(dá)不到整車“三包”有效期的，由生產(chǎn)者明示在“三包”憑證或者產(chǎn)品使用說明上；整車“三包”和損耗件“三包”，自銷售者開具發(fā)票之日算起。
2、何種情況“包退”。在整車“三包”有效期內(nèi)，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了兩次修理，安全性能故障仍未排除；或者規(guī)定的總成因產(chǎn)品質(zhì)量問題，累計(jì)更換總成兩次后，仍不能正常使用的；或者規(guī)定系統(tǒng)的同一總成或零部件因產(chǎn)品質(zhì)量問題，更換兩次后仍不能正常使用的，銷售商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者退貨。產(chǎn)品售出后30天之內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車架開裂、制動(dòng)系統(tǒng)失靈、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈、燃油泄漏等嚴(yán)重安全性能故障，或者變速器、發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生所規(guī)定的主要總成或零部件需維修或更換的質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以選擇退貨、更換、修理。消費(fèi)者要求退貨的，銷售商應(yīng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者按發(fā)票價(jià)格退貨，消費(fèi)者接受更換、退貨時(shí)應(yīng)向銷售商支付相應(yīng)的合理使用補(bǔ)償。
3、何種情況“包換”。在整車三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理占用時(shí)間累計(jì)不得超過35日，超過35日的，或者同一質(zhì)量問題累計(jì)修理5次后，又出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者憑三包憑證、維護(hù)和修理記錄、購車發(fā)票，由銷售商負(fù)責(zé)更換同品牌型號整車，消費(fèi)者接受更換時(shí)應(yīng)向銷售商支付合理使用補(bǔ)償。
4、何種情況“包修”。草案規(guī)定，在“三包”有效期內(nèi)，汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費(fèi)者憑“三包”憑證在指定的或者約定的修理商處辦理免費(fèi)修理（包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi)）。因質(zhì)量問題和修理、更換、退貨給消費(fèi)者造成損失，銷售商、制造商、修理商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償相應(yīng)的損失
草案的出臺可謂一石激起千層浪，各方反響強(qiáng)烈。如果汽車“三包”最終實(shí)行，將會對業(yè)內(nèi)造成巨大的沖擊。