2012下半年汽車三包相關(guān)法案或正式出臺(tái)
自2011年10月26日國家質(zhì)檢總局舉行聽證會(huì)后，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（簡稱“汽車三包”）的正式出臺(tái)就陷入了沉寂。不過，這并不意味著這項(xiàng)法案將再次無疾而終。
據(jù)接近國家質(zhì)檢總局的人士透露，目前，質(zhì)檢總局已下定決心推動(dòng)“汽車三包”的盡快施行，并正在加緊研究制定相關(guān)配套國家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和操作指南。如果一切順利，最快在2012下半年，“汽車三包”法案便會(huì)正式出臺(tái)。
據(jù)悉，相比2004年的“汽車三包”草案，此次新版的“汽車三包”法案已厘清了一些爭議較大的問題，有望助推中國汽車消費(fèi)從賣方市場進(jìn)入買方市場。但體系化維權(quán)機(jī)制的建立，尤其是獨(dú)立第三方鑒定機(jī)構(gòu)的確立還仍是法案制定過程中的難點(diǎn)之一。
勢在必行
在剛剛過去的2011年，“召回”一詞再度成為了中國車市的熱點(diǎn)詞匯。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月25日，2011年間我國共計(jì)實(shí)施汽車召回82次，召回車輛總數(shù)首次突破180萬輛，為歷年來最高。與之相對(duì)應(yīng)的是，與汽車質(zhì)量相關(guān)的消費(fèi)類投訴也再度攀上新高。
據(jù)悉，去年全年，我國汽車行業(yè)的投訴量已比前年同期增長了30%左右。
在這一大背景下，許多業(yè)內(nèi)人士都在擔(dān)心如此頻繁的召回次數(shù)和汽車投訴率會(huì)阻礙我國汽車行業(yè)的健康發(fā)展，而眾望所歸中，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的“汽車三包”則再度被推向前臺(tái)。
“目前我們解決汽車質(zhì)量投訴還是主要依靠《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《民法通則》及地方消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例?！姆ㄒ粭l’對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的懲罰力度根本不夠?！睗?jì)南市工商局直屬分局有關(guān)人士表示：“因此，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)‘汽車三包’規(guī)定,明確汽車銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨責(zé)任?！?/P>
這是在2004年底，質(zhì)檢總局就“汽車三包”征詢意見后，業(yè)界關(guān)于三包政策的第N次呼喚；而據(jù)接近國家質(zhì)檢總局的人士透露，在躊躇了7年之久后，這一次質(zhì)檢總局已下定決心不會(huì)讓“汽車三包”再度“流產(chǎn)”。“只是眼下尚有諸多細(xì)節(jié)需討論，所以‘汽車三包’法案的實(shí)施最快也要等到2012下半年?！?/P>
艱難破冰
上述人士稱，多年來，舉證難、鑒定難、實(shí)施難是“汽車三包”出臺(tái)難的理由。但從長遠(yuǎn)角度講，“三包”規(guī)定的出臺(tái)，將增強(qiáng)汽車廠家維護(hù)消費(fèi)者利益的意識(shí)，推動(dòng)中國汽車消費(fèi)真正從賣方市場進(jìn)入買方市場。
也正因此，據(jù)悉，質(zhì)檢總局在即將出臺(tái)的“汽車三包”法案中，已相對(duì)詳細(xì)且周全地解決了絕大部分有爭議的質(zhì)量問題。如法案規(guī)定，如果消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問題，修理時(shí)間累計(jì)超過35天，或者同一質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次的，可要求銷售商更換同品牌同型號(hào)整車等。
只是由于各方利益博弈，7年前，“汽車三包”政策的出臺(tái)曾受阻于汽車廠商和經(jīng)銷商之間的責(zé)任推脫。7年后，同樣的問題也仍然存在。
“比如消費(fèi)者要是退車，那么這部分的費(fèi)用由誰承擔(dān)？按照誰銷售誰負(fù)責(zé)‘三包’的規(guī)定，經(jīng)銷商就成了‘汽車三包’的第一責(zé)任人，這樣的安排并不合理?！敝袊魍▍f(xié)會(huì)副秘書長羅磊說。而汽車行業(yè)專家賈新光（微博)也表示，“中國目前沒有獨(dú)立的第三方汽車鑒定機(jī)構(gòu)，一些有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)基本屬于廠家。因此，過去基本都是由汽車廠商來操作汽車鑒定，導(dǎo)致退換貨很難真正實(shí)現(xiàn)。”
據(jù)賈新光介紹，目前來看，由于部分細(xì)節(jié)問題仍存在多方利益博弈，“三包”法案的實(shí)施肯定會(huì)困難重重，“但隨著中國汽車消費(fèi)的日益飽和和中國消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，很多企業(yè)均已意識(shí)到了售后服務(wù)領(lǐng)域的重要性，這也在一定程度上推動(dòng)了‘汽車三包’的盡快到來。”
“‘汽車三包’是大勢所趨，我們會(huì)積極關(guān)注和配合有關(guān)部門的相關(guān)進(jìn)展?！?!--keyword-->現(xiàn)代汽車中國整車銷售本部本部長金善發(fā)的表態(tài)或許可以看做整車廠的態(tài)度。
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“三包”意見稿6大要點(diǎn)
2011年9月，國家質(zhì)檢總局就《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》公開征求意見，明確了家用車實(shí)行誰銷售誰負(fù)責(zé)“三包”的原則?！叭奔雌髽I(yè)對(duì)所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡稱。此意見稿凸顯了6大亮點(diǎn)：1.發(fā)動(dòng)機(jī)累計(jì)更換2次可退車；2.整車三包期至少2年或4萬公里；3.購車30日內(nèi)發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問題可退貨；4.修理逾5日提供備用車或補(bǔ)償；5.同一質(zhì)量問題修理超5次可換車；6.三包修理零部件須原裝