醉駕、飆車嘗試入刑:立法層鎖定公共安全-佛山租
昨日，在十一屆全國人大常委會第十六次會議上提請審議了《中華人們共和國刑法修正案(八)》草案(下稱“草案”)，將醉駕、飆車，情節(jié)惡劣的，定為犯罪。這是立法層面對于此前頻發(fā)“醉駕”和飆車案的首次回應(yīng)，其間，因此事涉及公共安全也引發(fā)了社會的廣泛爭議。
業(yè)內(nèi)人士分析，這一立法短期內(nèi)對白酒等行業(yè)影響不大，但會長遠影響人們對酒精飲料的消費模式，進而影響酒類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
據(jù)了解，草案中規(guī)定，在道路上醉酒駕駛機動車的，或者在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。
立法爭議
對于這樣的判決趨勢以及最終入刑的建議，支持者有之，反對者亦有之。
全國律協(xié)憲法人權(quán)委員會副主任陳有西就是反對者之一。他主張法律人還是冷靜行事、用法律理性去分析判斷一種社會情緒為好，不應(yīng)成為這種情緒的弄潮兒。
大邦律師事務(wù)所主任斯偉江則支持危險駕駛?cè)胄?。在他看來，中國確有無酒不歡的文化傳統(tǒng)，但現(xiàn)行法律對沒有引起嚴重后果的醉酒駕車的最重處罰是行政拘留15天，不夠重。
“從目前的執(zhí)行情況看，無法達到有效遏制醉駕的目的，從交通部，上海、北京的數(shù)據(jù)看，情況還比較嚴重?！彼箓ソ嬖V《第一財經(jīng)日報》記者。
更為關(guān)鍵的是，當前對于醉酒駕駛的刑法規(guī)定只有“交通肇事罪”，而這個罪的起點必須是醉駕造成一人重傷，片面強調(diào)后果，不對沒有后果的危險進行規(guī)制。
復旦大學法學院副教授汪明亮解釋說，醉酒駕車在《道路交通安全法》是結(jié)果犯，而這個通常是指實施犯罪行為，必須發(fā)生一定的結(jié)果，始成立該犯罪，也就是說得有嚴重的危害后果，這個罪名才成立。
而現(xiàn)在這一草案中，將醉酒駕駛、飆車列為危險犯，而危險犯是指以對法益發(fā)生侵害的危險作為處罰根據(jù)的犯罪，并不需要危害結(jié)果發(fā)生。在汪明亮看來，它嚴格地關(guān)注公關(guān)安全，這也是社會爭議集中在此的原因。
根據(jù)記者查閱的相關(guān)材料，發(fā)達國家對醉駕的立法規(guī)制也是近20年開始的，也是在慘痛的教訓下開始立法的。而且發(fā)達國家對醉駕的規(guī)制比較細致，但是，對多次醉駕都采用了刑法處罰。
不過，草案中只規(guī)定了“拘役”和“罰金”的刑罰。據(jù)介紹，拘役是短期剝奪犯罪人自由，就近實行勞動的刑罰方法。通常，拘役由公安機關(guān)在就近的拘役所、看守所或者其他監(jiān)管場所執(zhí)行，在執(zhí)行期間，受刑人每月可以回家一天至兩天，參加勞動的，可以酌量發(fā)給報酬。拘役的期限為1個月以上6個月以下，數(shù)罪并罰時不得超過1年。
“一旦醉駕入刑，那么威懾作用一定會非常大，只要有個別的案例出現(xiàn)，再經(jīng)過媒體的傳播，這種效應(yīng)會很快顯現(xiàn)。”斯偉江認為。
華東政法大學法律學院院長劉憲權(quán)教授也比較認可這種立法趨勢，他認為將高危駕車行為列入刑罰處罰的范疇，其實是一種緊扣社會發(fā)展需要的立法表現(xiàn)。他認為這一條款最終一定會通過審議，成功晉升為法律。
影響酒類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
事實上，前期的嚴查酒駕已經(jīng)對上市公司業(yè)績造成影響。燕京啤酒(000729.SZ)旗下的惠泉啤酒(600573.SH)就在半年報中稱，上半年主要銷售區(qū)域啤酒整體消費量出現(xiàn)萎縮，部分原因就是國家出臺嚴打酒后駕車的政策，深刻影響了消費者的消費觀念和飲酒習慣。
江蘇省酒類行業(yè)協(xié)會會長、江蘇蘇糖糖酒食品有限公司總經(jīng)理陳國鎖認為，由于主要消費人群很少自駕，“醉駕入罪”對高端白酒的影響非常有限，而低端白酒主要為家庭消費，酒后駕車的幾率較小，相反中端白酒消費群體自駕比率較高，因而受影響較大。
瀘州老窖(000568.SZ)董秘曾穎對本報記者表示，由于前期嚴查酒后駕駛等措施的執(zhí)行使得市場對該措施對白酒行業(yè)的不利影響已經(jīng)有所預(yù)期，“醉駕入罪”出臺的消息會很快被市場消化，因此對上市公司和白酒行業(yè)影響不大。
國內(nèi)某知名白酒企業(yè)財務(wù)總監(jiān)對本報記者表示，由于白酒銷售和很多因素相關(guān)，嚴查酒駕措施的影響很難具體細化。
海通證券食品飲料行業(yè)分析師趙勇則認為，“醉駕入罪”意味著查處酒駕更加嚴格和步入長期化，這一舉措中長期將深刻改變酒精類飲料的消費模式，從而逼迫企業(yè)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和競爭策略，并產(chǎn)生新的商業(yè)模式。
趙勇說，白酒消費“少喝酒 、喝好酒”的趨勢將更加明顯，進而加速推動企業(yè)推出更多中高端白酒品種，中高端白酒的競爭因此將更加激烈，對低端白酒生產(chǎn)企業(yè)則將形成洗牌作用。而葡萄酒消費群體以家庭為主，受到的影響較小。