汽修廠黑幕
“我們有定點(diǎn)的汽車修理廠，汽車維修費(fèi)發(fā)票可以高開?！北本┮患艺c(diǎn)采購4S店的經(jīng)理劉先生說，“一般跟我們合作的政府機(jī)構(gòu)都有高開，但也不會高得太離譜，最多一次多開3萬到5萬吧。”
在汽車修理行業(yè)，政府機(jī)構(gòu)高開發(fā)票拿回扣不算是秘密。這也再為正在熱鬧公布的政府部門三公消費(fèi)數(shù)字的真實(shí)性打了問號。
“從信息的可信度來講，這些單位自己拿出的三公消費(fèi)數(shù)字是否真實(shí)、可信，仍值得推敲。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，因而需要從制度上對其有所約束，將這些數(shù)字提交給獨(dú)立第三方進(jìn)行審查。
公車費(fèi)用暗藏貓膩
上述4S店劉經(jīng)理介紹說，汽車維修費(fèi)可以高開發(fā)票，購車的費(fèi)用則沒法高開。而如果要高開發(fā)票的話，稅收費(fèi)用得由政府部門承擔(dān)。高開1萬，按照17%的稅率，對方得再付1700元的稅收費(fèi)用。照此計(jì)算，每高開1萬的發(fā)票，政府部門相關(guān)人員可拿8300元的回扣，而這部分費(fèi)用則由納稅人買單。
作為政府定點(diǎn)采購的4S店，劉經(jīng)理與政府部門合作已是輕車熟路，高開發(fā)票也并無顧慮。而北京另一家汽車修理廠的經(jīng)理李先生，則更謹(jǐn)慎。“也不是誰來了都給高開，我還得考察，看給這個部門高開有沒有風(fēng)險(xiǎn)?！崩钕壬f。但具體如何考察，他卻不愿再透露。
公車購置及運(yùn)行費(fèi)用是三公消費(fèi)的一個種類，也占去了不少中央部委三公消費(fèi)的大頭。
截至昨天，公布三公消費(fèi)的中央部委已經(jīng)達(dá)到了60個。此外，北京市也率先在昨天的人大常委會上公布了其三公消費(fèi)數(shù)字。
在這些政府部門的三公消費(fèi)中，公車消費(fèi)超過1000萬的達(dá)到了23個，過億的則有4個，分別是農(nóng)業(yè)部、中央氣象局（含全國氣象部門）、海關(guān)總署（含全國海關(guān)系統(tǒng)）及北京市政府。
其中，北京市政府的公車消費(fèi)數(shù)額最高，達(dá)到了9.1億元，占其三公消費(fèi)總額的80.5%。其中，車輛購置費(fèi)用3.3億元，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.8億元。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)占去了公車消費(fèi)的63.7%。
目前各部委公布的數(shù)據(jù)大都非常粗略，僅有總數(shù)，而無細(xì)節(jié)。這也使得政府人員在花納稅人的錢時(shí)脫離監(jiān)管。
“只有細(xì)化，才能判斷政府三公消費(fèi)是否合理，民眾也才能監(jiān)督政府。” 國家行政學(xué)院教授竹立家說。
公務(wù)接待費(fèi)怪象
公車運(yùn)行的貓膩，也同樣存在于其他公款消費(fèi)當(dāng)中。北京一家人均消費(fèi)250元左右的餐廳經(jīng)理介紹稱，該餐廳常承接政府部門的宴請，一般按照人均250到300元的標(biāo)準(zhǔn)定制，高開發(fā)票的現(xiàn)象也普遍存在。而只要付稅金，餐廳都會接受政府部門高開發(fā)票的要求。
記者梳理政府部門三公消費(fèi)情況得知，14個政府部門的公務(wù)接待費(fèi)過千萬。中科院接待費(fèi)近億，為9995萬，北京市政府的公務(wù)接待費(fèi)達(dá)到了9000萬。
而部門間的公務(wù)接待費(fèi)也十分懸殊。經(jīng)計(jì)算，中科院的日均接待費(fèi)為27萬，比住建部全年接待費(fèi)還高出1萬，也超出了國務(wù)院辦公廳、中國紅十字會、國務(wù)院發(fā)展研究中心的全年接待費(fèi)。
記者曾致電中科院，但至今仍未得到答復(fù)。
湖北統(tǒng)計(jì)局副局長葉青在談到這一現(xiàn)象時(shí)說，中央部委是上級部門，不需要花錢接待下級部門，因此花費(fèi)不多很好理解。而若地方政府能如實(shí)公布其三公消費(fèi)數(shù)字，方可見其接待費(fèi)用之高。
細(xì)化之外，還需全面公布
隨著北京市政府三公消費(fèi)的公開，地方政府接上了中央政府的步伐，啟動了三公消費(fèi)公開大幕。
據(jù)北京市財(cái)政局的匯總，2010年北京市政府三公消費(fèi)總額為11.3億元，其中因公出國（境）費(fèi)1.3億元，公車購置及運(yùn)行費(fèi)9.1億元，公務(wù)接待費(fèi)為0.9億元。
江西、山東等省也表示，將推動本省三公消費(fèi)的公開。
地方政府公開三公消費(fèi)，也將“全面公開”的問題擺在了臺面上。此前，在談到中央部委三公消費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑時(shí)，葉青告訴本報(bào)記者，中央政府選擇了最小口徑，還有大量三公消費(fèi)數(shù)額隱藏在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及預(yù)算外資金。
而竹立家也對本報(bào)記者表示，在地方政府這一塊，財(cái)政來源大頭是土地收入，但它卻未被納入預(yù)算，因而其預(yù)算外的三公消費(fèi)數(shù)額更難以監(jiān)控?！耙枞M(fèi)在預(yù)算外循環(huán)，推動三公消費(fèi)的全面公開?！敝窳⒓艺f。