收費公路清理不走過場 9月公布情況
【閱讀提示】
在6月22日召開的新聞通氣會上，交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，收費公路專項清理工作將以省級人民政府為責(zé)任主體，以“三個堅持”、“三個嚴(yán)格”保證清理實效。
廣東佛山三水大橋、濟南黃河大橋等收費站依舊不合理收費，近日引發(fā)公眾強烈關(guān)注。這些收費站均在清理之列。
交通運輸部還明確了清理收費公路的時間表。
6月20日，交通運輸部等五部委在全國范圍內(nèi)啟動了為期一年的收費公路專項清理工作。
此次清理工作的重點何在，如何取得實效？會不會再度出現(xiàn)“雷聲大、雨點小”的尷尬？
面對一連串疑問，22日，交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人進行了詳細(xì)解讀。
規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)
不合法、不合規(guī)的一律取締
針對近期社會公眾反映強烈的廣東佛山三水大橋、濟南黃河大橋收費站等不合理收費現(xiàn)象，交通運輸部公路局局長李華表示，“這些都在清理范圍之內(nèi)”。按照今年清理工作“既往也咎”的要求，站（點）間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規(guī)定的現(xiàn)有收費公路及收費站（點），都要制定并落實具體措施進行規(guī)范，確保在2011年12月31日前符合規(guī)定。
目前，各地都在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運輸?shù)炔块T制定清理整頓實施方案，待省級人民政府批準(zhǔn)實施方案后，將在本地區(qū)全面開展工作。
這次清理整頓工作的第一個環(huán)節(jié)就是調(diào)查摸底。所謂摸底，就是要摸清底數(shù)：各地到底有多少收費公路和橋梁隧道，收費標(biāo)準(zhǔn)是什么樣的，收了多少年，批了多少年，哪些是政府還貸性的，哪些是經(jīng)營性的?！霸诖嘶A(chǔ)上，對于已經(jīng)到期或者不合理的收費，將由省級人民政府研究制定具體的整改措施，限期進行整改。通過這次清理，對于社會各界反映的問題，肯定都將給予合法合規(guī)的處理，給社會一個交代?！崩钊A說。
收費過高的問題，也是這次專項清理工作的重點內(nèi)容之一。通過這次清理，就是要將偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)降下來，把不合法、不合規(guī)的收費取締掉，進一步減輕公路使用者的繳費負(fù)擔(dān)。這些工作正在推進之中。
破解整頓難點
各地公路債務(wù)數(shù)字要查清
近年來，交通運輸部會同各地各有關(guān)部門，一直在對解決公路亂收費問題進行著努力。從2009年以來，已有18個省份全面取消了政府還貸二級公路收費，撤銷收費站點1892個。在此次專項清理中，五部委已要求西部地區(qū)未取消收費的省份切實加快取消政府還貸二級公路收費的工作進度?！皩τ诟咚俟泛鸵患壒愤\營中存在的問題，這次專項清理，將全面予以解決或規(guī)范?！崩钊A說。
然而，清理整頓收費公路的效果與公眾期望之間尚有一定差距，取消公路收費的社會呼聲越來越高。清理收費公路究竟難點何在？
實際上，地方公路債務(wù)風(fēng)險仍是地方政府普遍擔(dān)憂的問題。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，一些收費公路可能是“提款機”，但是在中西部地區(qū)、東部山區(qū)等地，一些收費公路實際上面臨“入不敷出”的窘境，這一問題在2009年取消政府還貸二級公路收費時就已初顯。
交通運輸部新聞發(fā)言人何建中說，目前收費公路債務(wù)呈現(xiàn)三大特點：一是全國收費公路總體債務(wù)風(fēng)險可控；二是由于我國東、中、西地區(qū)差異較大，全國高速公路的償貸能力并不均衡，有少數(shù)地區(qū)局部路段的償貸能力差一些，資產(chǎn)負(fù)債率可能較高；三是現(xiàn)在收費公路的總體營利能力還處在還息階段，這其中就包括19家上市公司。
“關(guān)于各地公路債務(wù)的問題，現(xiàn)在還沒有一個準(zhǔn)確的數(shù)字。通過這次專項清理，肯定要把這些數(shù)字搞清楚，并向社會公布?！崩钊A說。
此外，目前各地不同時期形成的政策文件與國家及行業(yè)法律法規(guī)存在交叉和矛盾，這也造成了執(zhí)法難、監(jiān)管難。
因此，此次專項清理要對各?。▍^(qū)、市）出臺的有關(guān)收費公路的地方性法規(guī)和制度性文件進行全面清理，解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應(yīng)發(fā)展實際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在2012年4月前完成修訂與廢除工作。
交上滿意答卷
9月上旬公布摸底情況
“清理工作不走過場，要給廣大群眾交上一份滿意的答卷?！苯煌ㄟ\輸部部長李盛霖日前表態(tài)。
據(jù)介紹，今年的清理工作將按照“政府負(fù)責(zé)，部門實施，依法清理，標(biāo)本兼治，全面規(guī)范”的原則，強調(diào)“三個堅持”、“三個嚴(yán)格”，嚴(yán)防出現(xiàn)“走過場”。
堅持政府牽頭，建立有效的治理工作機制。這次專項清理工作的責(zé)任主體是各省級人民政府，將成立由省級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門工作機構(gòu)，研究制定符合本地實際的具體工作方案。
堅持部門聯(lián)動，形成齊抓共管的工作合力。各地交通、發(fā)改、價格、財政等有關(guān)部門將在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照各自職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同抓好清理工作各項措施的具體實施。
堅持依法清理，確保專項清理工作有序推進。組織開展好專項清理工作，必須依法從嚴(yán)進行。凡屬違法的，要堅決取締收費，嚴(yán)格追究責(zé)任；凡屬違規(guī)的，要限期糾正。
同時，以嚴(yán)格公開、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格督查原則，確保清理工作取得實效。
對經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)撤銷或合并的收費站點，將及時向社會公布；對經(jīng)清理依法保留的收費站點，要按規(guī)定公布站點名稱及位置、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限等相關(guān)信息，全面接受社會監(jiān)督。
各省級人民政府以及有關(guān)部門將加強監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制。五部委將組織工作組，有針對性地對各地專項清理工作進行督導(dǎo)和檢查。
目前，專項清理工作處于摸底階段，交通運輸部將于9月上旬向社會公布摸底情況