佛山租車-治污方案將出臺 重污染天部分公車將停
“到2015年，北京空氣中PM10和PM2.5濃度比2010年下降15%，PM2.5濃度降至每立方米60微克?！苯眨本┦姓匍_專題會，《北京市2012-2020年大氣污染治理工作方案》（以下簡稱《工作方案》）獲得原則通過，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目標，并給出了治理大氣污染的八大類具體措施。其中規(guī)定，遇重污染天氣，市級黨政機關和事業(yè)單位停駛部分機動車。
對于造成PM2.5污染的原因，北京市副市長洪峰曾在市兩會期間公開解析：北京市的PM2.5，大概有22%以上是由機動車排放造成；將近17%是煤炭燃燒產生，包括鍋爐供暖、老住戶周邊散煤的燃燒；有將近16%是施工帶來的揚塵；還有24.5%是屬于周邊省市帶來的影響。為此，《工作方案》在《北京市空氣清潔行動計劃》的基礎上，進一步提出了治理大氣污染的監(jiān)測、交通、燃煤、揚塵、工業(yè)、生態(tài)、應急和公眾等八大措施。
其中，在燃煤方面，《工作方案》在《北京市空氣清潔行動計劃》提出的“十二五”末全市煤炭消費總量削減至2000萬噸的基礎上，又增加了2020年的目標。方案提出，到2020年，全市煤炭消費總量控制在1000萬噸以內，比“十一五”末消減62%。在交通方面，本市將在2013年提前完成整個“十二五”期間淘汰40萬輛老舊機動車的目標，而在揚塵方面，還將推廣奧運時期的保潔標準。
此外，《工作方案》中還設置了“應急”方面的內容。遇重污染天氣，北京將暫停施工工地土石方作業(yè)和渣土運輸，部分企業(yè)停產、減產，市級黨政機關和事業(yè)單位停駛部分機動車。
■治理目標
治PM2.5首設指標5年濃度下降15%
北京市顆粒物的污染水平依然很高。據(jù)環(huán)保局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010年，北京大氣中PM10（可吸入顆粒物）年均濃度為121微克/立方米，超過現(xiàn)行國家標準（100微克/立方米）21%。而據(jù)2008年以來的研究性監(jiān)測結果表明，北京市PM2.5的年均濃度約為70微克/立方米，超出即將出臺的《國家空氣質量標準》中限制值（35微克/立方米）近一倍。即使在人為活動影響很小的密云水庫，PM2.5年均濃度也在每立方米45至50微克之間。
對此，《工作方案》提出：到2015年，本市空氣中PM10和PM2.5濃度分別比2010年下降15%，PM10基本降至100微克/立方米，PM2.5濃度降至60微克/立方米；到2020年，本市空氣中主要污染物濃度將比2010年下降30%，PM10濃度達到80微克/立方米，PM2.5達到50微克/立方米，二氧化硫濃度降至20微克/立方米以下，臭氧超標小時數(shù)減少30%。2020年后，本市還將努力使空氣質量繼續(xù)改善。按照目前治理大氣環(huán)境的進程，2030年本市空氣質量將達到國家標準。
>>觀點
目標與公眾期待仍有差距
“到2015年，PM10和PM2.5的年均濃度下降15%，到2030年，下降30%，從減排的幅度上看，力度還是比較大的?！北本┕娕c環(huán)境研究中心主任馬軍說，但即使這樣，目前確定的2020年PM10和PM2.5的目標值依然大幅超標，并且這一標準（正在修訂的《環(huán)境空氣質量標準》）還是世界衛(wèi)生組織（WHO）提出的三個過渡時期當中的最低目標值，這與公眾的期待仍有差距。
馬軍說，世界上其他一些國家和城市，如英國的倫敦，其顆粒物的治理也經歷了漫長的過程。但中國的污染發(fā)展速度快，所以公眾期待在治理方面也能體現(xiàn)中國速度。他表示，和一些發(fā)達國家相比，中國的大氣治理屬于后發(fā)，但后發(fā)也有后發(fā)的優(yōu)勢，可以吸取前人的有效經驗，可以更快地改進。
“現(xiàn)在北京有了目標，可以看出，治理的力度也相應在加大?！瘪R軍表示，在新提出的八大措施中，相比之前更為嚴格，治理的腳步也在加快，但仍存在一些難點。如，在交通治理方面的“機動車尾氣減排”，在區(qū)域治理方面的“聯(lián)防聯(lián)控”難度都很大。
■治理大氣污染八大措施
監(jiān)測
“天眼”遙測大氣
今年本市將全面開展PM2.5監(jiān)測。除了增設PM2.5監(jiān)測站點，使監(jiān)測站點總數(shù)達到35個左右外，本市還將建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測體系，形成地面和空中相結合的空氣質量監(jiān)測網(wǎng)。
燃煤
消費量消減62%
未來幾年，天然氣和電力等清潔能源將占據(jù)本市能源市場主導地位。到2020年全市燃煤比重將控制在10%以下，全市煤炭消費總量控制在1000萬噸以內，比“十一五”末消減62%。
應急
部分公車停駛
本市將完善空氣質量重污染日應急預案。遇重污染天氣，本市將暫停施工工地土石方作業(yè)和渣土運輸，部分企業(yè)停產、減產，市級黨政機關和事業(yè)單位停駛部分機動車。
公眾
治理污染齊參與
市民需轉變生活方式，在綠色出行和節(jié)能環(huán)保方面率先垂范，踐行綠色生活和消費模式。企事業(yè)單位要落實污染減排主體責任，積極采用污染治理技術，控制污染物排放。
交通
提前淘汰老舊車
本市將在2013年提前完成“十二五”淘汰40萬輛老舊機動車的目標。到2015年再強制淘汰30萬輛2001年前購買的國Ⅰ標準老舊機動車，到2020年淘汰90萬輛國Ⅱ標準以下老舊機動車。本市還將大幅提高綠色出行比例，2015年中心城區(qū)公交出行比例將達50%。
工業(yè)
拒絕高污染工業(yè)
本市今后將禁止新建、擴建煉油、石化、水泥、鋼鐵、鑄造、建材等高污染、高耗能產業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)項目必須入駐工業(yè)園區(qū)或產業(yè)基地。2015年前，1200家瀝青防水卷材、玻璃、陶瓷等企業(yè)將退出本市，東方化工廠將停產退出。到2020年，全市經營性水泥廠全部關停退出。
揚塵
推廣奧運保潔標準
本市施工工地將嚴控土石方作業(yè)面積，減少裸露作業(yè)面。道路保潔將按照奧運期間保潔標準，所有道路實施機械化吸塵作業(yè)，主干道及施工工地周邊實施沖刷保潔作業(yè)，確保道路不起塵。本市將嚴查渣土車運輸，杜絕渣土遺撒。
生態(tài)
提高環(huán)境自凈力
本市計劃用5年時間，增加平原林地100萬畝，到2015年林木綠化率達到57%。到2020年再增加林地100萬畝，平原森林覆蓋率達到35%，明顯增加環(huán)境自凈能力。本市還計劃到2015年增加水域面積750公頃，到2020年新增水域2000公頃，擴大環(huán)境容量。
■難點
燃煤總量控制將是難點
“在全國燃煤消費總量普遍上漲的情況下，北京市卻提出削減指標，我認為，這是很有魄力的?！敝袊h(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)和表示，相對于淘汰老舊車、拒絕高污染企業(yè)、推廣奧運保潔標準等，燃煤總量的削減其實更加難。
對于北京市“十二五”末燃煤消費總量從目前的2600萬噸削減至2000萬噸的目標，柴發(fā)和表示很有信心。柴發(fā)和表示，他曾參與北京市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃論證，這五年每一步怎么走都是實實在在的，北京已經做了充分的準備。
“但到2020年能否再削減1000萬噸燃煤，還要看今后的規(guī)劃?！辈癜l(fā)和表示，對清潔能源的利用以及城鄉(xiāng)接合部和廣大農村地區(qū)能源結構的調整將是削減燃煤量的重要陣地。如果這些問題都解決，2020年的目標就可能實現(xiàn)，但也要付出很大努力。