三大亮點難掩四大遺憾新能源車補貼細(xì)則
新能源汽車、節(jié)能汽車補貼細(xì)則
補貼種類：純電動車、插電式混合動力車和1.6升及以下節(jié)能車型。純電動車每輛最高補貼6萬元。插電式混合動力車每輛最高補貼5萬。1.6升及以下節(jié)能車補貼3000元。
補貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)動力電池組能量確定，按3000元/千瓦時給予補貼。
補貼對象：補貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。
試點城市：在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動補貼試點工作。
配套措施：將重點對充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購置和使用、電池的報廢及回收體系建設(shè)等給予支持。
6月1日，新能源車、傳統(tǒng)汽車的節(jié)能車型同獲財政補貼，意味著國家政策在指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的前瞻性和務(wù)實性，新能源車要大力發(fā)展，而更具現(xiàn)實操作意義的傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)推廣亦不能放松。
政策解讀
三大亮點
亮點一：新能源車補貼落到實處
在6月1日下發(fā)的《通知》中，四部委明確中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。
補貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。
試點期內(nèi)，每家企業(yè)銷售的插電式混合動力和純電動乘用車分別達到5萬輛的規(guī)模后，中央財政將適當(dāng)降低補貼標(biāo)準(zhǔn)。
記者點評：這個《通知》的最大亮點就是，國家財政對新能源汽車的補貼從公共領(lǐng)域向私人領(lǐng)域延伸，此前，國家的補貼政策均是針對公務(wù)、出租等公共利益的車型，在國外對普通消費者購買新能源汽車進行實質(zhì)性的補貼之后，《通知》的出臺，意味著我們對新能源車的發(fā)展，也從之前的高談闊論終于落實到了實際行動中。
亮點二：傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)并未放松
在財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》的當(dāng)天，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部同時出臺了《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)，將發(fā)動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)納入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在全國范圍內(nèi)進行推廣，中央財政對消費者購買節(jié)能汽車按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時直接兌付給消費者。
記者點評：在國家對新能源車的發(fā)展政策終于落到了實處的同時，國家對更具現(xiàn)實操作意義的傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)并未放松，《細(xì)則》的發(fā)布，意味著在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域具有先進性的柴油機技術(shù)、渦輪增壓技術(shù)、高效能的小排量發(fā)動機技術(shù)都將獲得國家的財政補貼。
從現(xiàn)實的角度來說，由于在接下來很長一段時間，汽車市場仍然還是傳統(tǒng)汽車占據(jù)絕對主角，因此鼓勵傳統(tǒng)汽車在節(jié)能技術(shù)上的突破，更具現(xiàn)實意義。
亮點三：小排量車補貼不再一刀切
值得注意的是，和2009年實施的對1.6升及以下排量車型實行購置稅減半征收相比，2010年版的小排量車推廣政策不再“一刀切”，在財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部三部委發(fā)布的《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細(xì)則》中，不僅規(guī)定了發(fā)動機排量在1.6升及以下，而且限定了“綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)”這個標(biāo)準(zhǔn)，這意味著那些不合格的小排量車將不能再“濫竽充數(shù)”，享受到國家財政的補貼。
記者點評：在中國市場，小排量車一直沒有大發(fā)展的一個重要原因就是國內(nèi)的很多小排量車其實并不省油更不環(huán)保，由于小排量車的門檻低，一些國外已經(jīng)淘汰的技術(shù)、車型在中國市場卻大行其道，這不僅直接導(dǎo)致了小排量車成為“低檔、廉價”的代名詞，也讓其離消費者越來越遠(yuǎn)，《細(xì)則》的發(fā)布，意味著我們對小排量車的鼓勵也不再是“一刀切”，只有真正環(huán)保的小排量車才是我們鼓勵的對象。
四大遺憾
遺憾一：不插電的混合動力技術(shù)補貼少
在這個《通知》中，市場最遺憾的無疑就是豐田普銳斯、本田混合動力思域等目前已經(jīng)成熟的混合動力技術(shù)所獲得的補貼非常少，由于豐田普銳斯、本田混合動力思域目前采用的均是不能插電的混合動力技術(shù)，因此無緣《通知》中“插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元”的規(guī)定，而只能享受小排量節(jié)能型汽車(發(fā)動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車含混合動力和雙燃料汽車)每輛3000元的補貼，對于價格動不動就在30萬元左右的它們來說，3000元的補貼吸引力的確不高。
對不插電的混合動力技術(shù)補貼少帶來的直接后果是企業(yè)推廣這一技術(shù)的熱情將大打折扣，而事實上，在目前階段，不插電的混合動力技術(shù)是除傳統(tǒng)汽車技術(shù)之外最成熟的，在美國和歐洲市場，當(dāng)?shù)卣鶎Υ祟愜囆徒o予相當(dāng)份額的補貼，以鼓勵消費者購買此類車型。
遺憾二：私人未獲電動車直接補貼
和之前盛傳的“個人購買新能源車將可能獲得國家財政補貼”版本略有不同的是，在6月1日四部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》中，個人購買插電式混合動力乘用車和純電動乘用車獲得的補貼將不是直接體現(xiàn)在個人環(huán)節(jié)，而是國家財政先將“補貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)”，企業(yè)再“按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)”，這意味著私人購買電動車將不能獲得電動車直接補貼，而必須通過企業(yè)這個中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，這個變化，可能在一定程度上限制消費者購買插電式混合動力乘用車和純電動乘用車的熱情，畢竟，目前已經(jīng)公布價格上市的可插電式混合動力汽車和純電動車并不多，消費者很難判斷自己買到的這些車型，企業(yè)是否已經(jīng)將國家補貼的金額足額減免。
遺憾三：市場操作仍然略顯混亂
6月3日，盡管距離《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》和《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細(xì)則》正式公示已經(jīng)有兩天的時間，但記者走訪市場和電話采訪汽車企業(yè)時仍然發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的汽車經(jīng)銷商和廠家都對如何實施補貼感到迷茫，6月3日，廣州一家一汽豐田的經(jīng)銷商在接受記者采訪時表示：“我不知道我們哪些車型能算得上是‘節(jié)能汽車’，普銳斯可能是，不過3000元的補貼太少了，怎么補，我還真不知道呢?！?/P>
而不少汽車企業(yè)在接受記者采訪時也表示：“關(guān)注這個細(xì)則已經(jīng)有一些時間了，但真的不知道該怎么操作?！睂τ谟浾邌柕饺绻M者現(xiàn)在購買企業(yè)的節(jié)能車型，能不能及時享受到補貼，企業(yè)表示：“我們現(xiàn)在最要緊的是要確認(rèn)我們哪些車型是節(jié)能車型，其他的事情要等這個確認(rèn)了之后才能清楚?！?/P>
遺憾四：試點城市偏少
之前呼聲較高也具備一定基礎(chǔ)的北京、重慶、武漢、廣州等城市意外落選，算是《通知》中的一個小遺憾。事實上，就算在《通知》圈定的首批5個城市中，國家級的財政補貼力度亦沒有地方力度有吸引力，在深圳，在國家出臺新能源汽車補貼方案的前一天，5月31日，深圳就頒布了新能源汽車補貼細(xì)則，細(xì)則透露將在國家補貼基礎(chǔ)上再加2萬。這也意味著，深圳購買電動汽車最高補貼將達到8萬元。
·新能源車領(lǐng)域：補貼只指插電式汽車及純電動車，自主品牌受益
·傳統(tǒng)汽車節(jié)能產(chǎn)品可獲3000元補貼，大眾渦輪增壓技術(shù)受惠
·政策兼顧前瞻性和務(wù)實性，傳統(tǒng)汽車技術(shù)進步并未放棄
本報記者從一汽豐田相關(guān)負(fù)責(zé)人處得知，在6月1日公布的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點通知》中，一汽豐田的普銳斯混合動力車并不享受優(yōu)惠政策。“一汽豐田目前生產(chǎn)的普銳斯并不在補貼范圍內(nèi)，我們目前也沒有插電式的普銳斯車型?！币黄S田公關(guān)總監(jiān)馬春平這樣對記者表述。但是，她并沒有透露一汽豐田會否加快導(dǎo)入插電式普銳斯的進程。
股市反應(yīng)
補貼細(xì)則一出
汽車股應(yīng)聲上漲
安凱客車(000868.sz)強勢漲停，中通客車(000957.sz)也一度沖擊漲停，最終上漲7.89%，金龍汽車(600686.sh)上漲6.01%，長安汽車(000625.sz)上漲5.18%。這就是6月2日A股市場具有新能源汽車概念的部分汽車股的表現(xiàn)。當(dāng)天汽車股集體飄紅，汽車制造板塊漲2.54%，位于漲幅榜前列，成為最搶眼的板塊，最終帶領(lǐng)大盤由綠變紅，而上證指數(shù)才勉強上漲了3.14點?！拔宄鞘匈徺I新能源汽車可獲最高6萬補貼”也被稱為是當(dāng)天最大的利好消息。
廣發(fā)證券的研究顯示，從新能源產(chǎn)業(yè)鏈的角度分析，它們更看好產(chǎn)業(yè)鏈中上游的配件供應(yīng)企業(yè)，包括電池、電機以及電控相關(guān)的企業(yè)。上周五收市，具有新能源車概念的華域汽車(600741.sh)、佛山照明(000541.sz)漲幅位居前列。
相關(guān)分析表示，這次補貼標(biāo)準(zhǔn)的實施，能對相關(guān)企業(yè)和市場起到很大的作用，因為補貼標(biāo)準(zhǔn)能覆蓋新能源汽車購買成本30%以上，消費者購買意愿將被極大刺激。其中奇瑞S18售價在7萬元，電池容量15KWH，補貼額4.5萬元，補貼幅度高達64.28%;比亞迪E6售價在30萬元，電池容量27KWH，補貼額6萬元，補貼幅度30%;長安奔奔電動版i售價在10萬~15萬元之間，電池容量15KWh，補貼額4.5萬元，補貼幅度37.5%。
市場現(xiàn)狀
在售新能源車 曲高和寡
相對于國家對新能源車個人購車補貼政策推出的積極性，廠家也緊鑼密鼓準(zhǔn)備推出多款新能源車型。不過到目前為止，比較遺憾的是，現(xiàn)今市場上在售的新能源車當(dāng)中，能夠順利讓消費者買到的并不多。近日記者走訪市場發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)上市的新能源車中，以混合動力車居多，大多銷售情況和現(xiàn)車供應(yīng)都并不理想。